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玉屏侗族自治县人民福性宝官方入口关于印发玉屏侗族自治县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理办法(试行)的通知
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索 引 号: 000014349/2020-3196085 信息分类: 政策文件
发布机构: 生成日期: 2020-09-22
文  号: 玉府办发〔2020〕23号 是否有效:
名  称: 玉屏侗族自治县人民福性宝官方入口关于印发玉屏侗族自治县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理办法(试行)的通知

贵州玉屏经开区管委会,各乡(xiang)镇人(ren)民福性(xing)宝(bao)官方(fang)入口(kou)、街(jie)道办事处,县福性(xing)宝(bao)官方(fang)入口(kou)各工(gong)作部门:

《2020年(nian)玉屏侗(dong)族自(zi)治县(xian)脱贫攻坚补短板综(zong)合财力补助资(zi)金管理办法(试行)》已(yi)经县(xian)人民福性宝官方入(ru)口研究同意(yi),现印发给你们,请结(jie)合实际认(ren)真(zhen)抓(zhua)好贯(guan)彻落实。

玉屏(ping)侗族自治县人民福性宝官方入口办公室(shi)

2020年(nian)8月10日(ri)

2020年玉屏侗族自治县脱贫(pin)攻坚(jian)补(bu)短板综合财力补(bu)助资金(jin)管理办法(试行)

第一章   总则

第一条 为进(jin)一步聚(ju)焦脱贫攻(gong)坚(jian)(jian)短板弱项,坚(jian)(jian)持资(zi)(zi)金(jin)使(shi)(shi)用精准规范资(zi)(zi)金(jin)使(shi)(shi)用,提高(gao)资(zi)(zi)金(jin)使(shi)(shi)用效益,根据《省财(cai)政(zheng)厅关于下(xia)达2020年中(zhong)央脱贫攻(gong)坚(jian)(jian)补短板综合财(cai)力补助资(zi)(zi)金(jin)的通(tong)知》(黔财(cai)农(nong)〔2020〕113号)、《关于精准使(shi)(shi)用脱贫攻(gong)坚(jian)(jian)补短板综合财(cai)力补助资(zi)(zi)的通(tong)知》(黔财(cai)农(nong)〔2020〕114号)文(wen)件精神、结合我县实际,制(zhi)定(ding)本(ben)办法。

第(di)二(er)章  资金使用方(fang)向

第二条 本办法所(suo)指(zhi)财(cai)脱贫攻坚(jian)补短(duan)板综合财(cai)力补助资(zi)金(jin)(jin)(简称“资(zi)金(jin)(jin)”)是指(zhi)坚(jian)决打(da)赢脱贫攻坚(jian)战,全面建(jian)成(cheng)小康社会,用于补短(duan)板的综合财(cai)力补助资(zi)金(jin)(jin)。

第三条 县脱(tuo)贫(pin)(pin)攻(gong)坚补(bu)短板综(zong)合财力补(bu)助资金主要(yao)用(yong)于支持解决“两不(bu)愁(chou)三保障”突出问题、易地扶(fu)贫(pin)(pin)搬迁(qian)后续扶(fu)持、克服疫(yi)情影响发展产业、带动贫(pin)(pin)困劳动力就业和产销对(dui)接问题,以及巩固脱(tuo)贫(pin)(pin)攻(gong)坚成果、兜底报账(zhang)、农村饮水(shui)安全工程维(wei)修养护等任务(wu),补(bu)齐脱(tuo)贫(pin)(pin)攻(gong)坚短板。主要(yao)包括: 

(一)按(an)照精准(zhun)扶贫(pin)的要求,用于完成(cheng)剩余贫(pin)困(kun)人口脱(tuo)贫(pin)攻坚任务,巩固脱(tuo)贫(pin)攻坚成(cheng)果以及按(an)规定纳入返贫(pin)监(jian)测的“两类(lei)人群”(已脱(tuo)贫(pin)易(yi)返贫(pin)人口、有致贫(pin)风险(xian)边缘人口)和帮扶;

(二)用于支持易地(di)扶(fu)贫搬迁(qian)安置(zhi)区发展产业、带动就(jiu)地(di)就(jiu)近就(jiu)业、必要的生活生产配(pei)套(tao)(tao)服务(wu)设施(shi)建设,以(yi)及教育、医疗等(deng)配(pei)套(tao)(tao)公共服务(wu)设施(shi)建设;

(三)支持稳定贫困劳动力就业和农产品产销对接,稳定贫困户收入,巩固脱贫成果;
    (四)支持保障贫困群众基本生产生活;
    (五)支持补齐“两不愁三保障”短板弱项;
    (六)支持补齐农村饮水安全运行维护、通村通组连户路等必要的农村公益性基础设施管养护短板需要;
    (七)其他符合财政专项扶贫资金、贫困县统筹整合财政涉农资金相关规定的。
    不得用于以下几个方面:
    (一)行政事业单位基本支出;
    (二)交通工具及通讯设备;
    (三)各种奖金、津贴、福利补助和工作经费;
    (四)弥补企业亏损;
    (五)修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;
    (六)偿还债务及垫资等;
    (七)大中型基本建设项目;
    (八)城市基础设施建设和城市扶贫;
    (九)修建村级办公场所、文化室、文化广场(乡村舞台)等公共服务设施;
    (十(shi))美(mei)化、亮化、绿化等(deng)各(ge)类(lei)造景工程、形象工程。

(十(shi)一)其他与(yu)脱(tuo)贫攻坚无关的支出。

第三章   资金管理职能职责

第四条 脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)补短(duan)板综合(he)财(cai)(cai)力(li)补助资(zi)(zi)金参照统(tong)筹整(zheng)合(he)财(cai)(cai)政涉农资(zi)(zi)金管理(li),扶贫(pin)(pin)(pin)(pin)开发领导小(xiao)组对(dui)我县脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)补短(duan)板综合(he)财(cai)(cai)力(li)补助资(zi)(zi)金方案(an)负总责,审(shen)定脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)补短(duan)板综合(he)财(cai)(cai)力(li)补助资(zi)(zi)金使(shi)用(yong)计划和方案(an),解决脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)补短(duan)板工作中的重大(da)问题。

办(ban)公室设在县(xian)财(cai)(cai)政局(ju)农财(cai)(cai)股(gu),农财(cai)(cai)股(gu)负责(ze)脱贫攻(gong)坚(jian)补(bu)短板综合(he)财(cai)(cai)力补(bu)助工(gong)作协调(diao),编制脱贫攻(gong)坚(jian)补(bu)短板综合(he)财(cai)(cai)力计(ji)划和使用(yong)方案,在领(ling)导小组的(de)领(ling)导下,定期或不(bu)定期召开(kai)会议,解决工(gong)作中遇(yu)到的(de)实际(ji)问题(ti)。

(一)县财(cai)政部门根据上(shang)级下(xia)达的(de)脱(tuo)贫(pin)攻坚补短(duan)板综(zong)合(he)财(cai)力补助资(zi)金,明晰资(zi)金流向(xiang),将该资(zi)金下(xia)达到各项目实(shi)施部门,负责资(zi)金的(de)管理、资(zi)金拨付和检查(cha)等工作,与扶贫(pin)办定(ding)期或不(bu)定(ding)期对该资(zi)金进行监(jian)督检查(cha),确保资(zi)金使用安全(quan)。

(二)各(ge)(ge)项目(mu)(mu)(mu)实(shi)施管理的(de)(de)有关(guan)部门、各(ge)(ge)乡(xiang)镇(街道),依据全县总体扶贫(pin)(pin)规(gui)划,紧密结(jie)合(he)精准扶贫(pin)(pin)、精准脱(tuo)贫(pin)(pin),负(fu)责脱(tuo)贫(pin)(pin)攻坚(jian)补短(duan)板(ban)项目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)规(gui)划、参(can)与方案(an)编(bian)制(zhi),项目(mu)(mu)(mu)计划下(xia)达、业务指(zhi)导、项目(mu)(mu)(mu)实(shi)施监(jian)管、项目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)验收等。项目(mu)(mu)(mu)主管单位要(yao)定期不定期检查(cha)项目(mu)(mu)(mu)实(shi)施进(jin)度及质量,就项目(mu)(mu)(mu)实(shi)施情况(kuang)向扶贫(pin)(pin)开发领导小组(zu)提(ti)交书面报(bao)告。

(三(san))项目实施单位(含(han)乡镇(zhen)、街道)负(fu)责组织本单位实施项目的验(yan)收,对实施项目的绩效进行自评,并对资金使用(yong)安全承担责任。

第四章  报账管理

第五条  脱(tuo)贫攻坚补短板综(zong)合财力资金实(shi)行县(xian)(xian)(xian)级(ji)国库(ku)集中报(bao)账(zhang)制度,其项目(mu)由(you)县(xian)(xian)(xian)主(zhu)(zhu)管部门(men)组(zu)织实(shi)施的,由(you)县(xian)(xian)(xian)主(zhu)(zhu)管部门(men)报(bao)账(zhang);由(you)乡(镇(zhen)、街(jie)道)组(zu)织实(shi)施的,由(you)乡(镇(zhen)、街(jie)道)报(bao)账(zhang)。

第六条  在项(xiang)目(mu)建(jian)(jian)设过(guo)程(cheng)中(zhong),项(xiang)目(mu)建(jian)(jian)设单(dan)位或(huo)(huo)项(xiang)目(mu)建(jian)(jian)设自然人要按(an)照项(xiang)目(mu)实施(shi)进度及时到县主管(guan)部(bu)门、乡(镇、街道)申报项(xiang)目(mu)资(zi)金,县主管(guan)部(bu)门、乡(镇、街道)根据(ju)项(xiang)目(mu)建(jian)(jian)设单(dan)位或(huo)(huo)项(xiang)目(mu)建(jian)(jian)设自然人提(ti)供的相(xiang)关凭证等资(zi)料(包括施(shi)工合同或(huo)(huo)协议、福(fu)性宝(bao)官方入(ru)口(kou)采购手(shou)续(xu)、招投(tou)标手(shou)续(xu)、工程(cheng)进度表(biao)、税务部(bu)门开具的发票、相(xiang)关补(bu)助花名册或(huo)(huo)领条等相(xiang)关依据(ju))进行核实,将项(xiang)目(mu)资(zi)金支(zhi)付到建(jian)(jian)设单(dan)位、供应商或(huo)(huo)补(bu)助对(dui)象。

第七条(tiao)(tiao)  县主(zhu)管(guan)部门、乡(镇、街(jie)道)在项(xiang)目(mu)资金(jin)结算时,要根(gen)据合(he)同或(huo)协议的(de)相关条(tiao)(tiao)款(kuan),严格遵守(shou)基(ji)本(ben)建设管(guan)理有关规定,涉及质量(liang)保(bao)证的(de),要按项(xiang)目(mu)总投资的(de)3%收(shou)取(qu)质量(liang)保(bao)证金(jin)。

第八条  报账凭据

(一(yi))脱贫攻(gong)坚补(bu)短板(ban)综合财力项(xiang)目实施(shi)方案(an)及项(xiang)目实施(shi)方案(an)批复(fu)文件(jian);

(二)项目实施(shi)合(he)同或协议书(shu);

(三)福性(xing)宝(bao)官方(fang)(fang)入口(kou)采购(gou)的(de)相关资料(不涉及福性(xing)宝(bao)官方(fang)(fang)入口(kou)采购(gou)的(de),可不提供);

(四)项目公(gong)(gong)示(shi)公(gong)(gong)告资(zi)料(县、乡、村三(san)级(ji)公(gong)(gong)示(shi)公(gong)(gong)告印证图片);

(五)工程类项目(mu)需(xu)提供(gong)《项目(mu)承(cheng)包合同书(shu)》和(he)工程进度表;

(六)产业类项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)提供项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申报书或项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)实(shi)施方(fang)案(an)确定的精准扶贫资料(如农户土地流转合同(tong)或协议,与(yu)农户签定的劳动用(yong)工合同(tong)等);

(七(qi))项目费用支出有效凭据;

(八(ba))项(xiang)目(mu)完(wan)工(gong)结算(suan)还(hai)需提供项(xiang)目(mu)验收报(bao)(bao)告书及《工(gong)程竣(jun)工(gong)结算(suan)报(bao)(bao)告》;

(九)原(yuan)则上(shang)先建后补项目需要提供决(jue)算审计报告;

(十)其他需(xu)要提供的资(zi)料。

第(di)九(jiu)条  资金有下列情况之一(yi)的,不予报账。

(一)未经县扶(fu)贫(pin)领导小组批(pi)复下(xia)达项目实(shi)施方案的;

(二)未经县财政局下达资(zi)金文件(jian)的;

(三)不(bu)按要求提(ti)供有效报账(zhang)文(wen)件、资料(liao)和(he)凭证的;

(四(si))没有主(zhu)管部(bu)门(men)(men)、乡(xiang)(镇、街道)主(zhu)要负(fu)责人审(shen)查意见及财政部(bu)门(men)(men)审(shen)核意见的;

(五)违反(fan)国家有关法律、法规(gui)和(he)规(gui)定的;

(六)其它不符合支付条件的情(qing)况。

第五章  监督检查
    第十条(tiao) 财(cai)政要加强资(zi)金(jin)使用(yong)监督,围绕工作(zuo)目标,有序开展资(zi)金(jin)使用(yong)监督检查,切(qie)实发挥财(cai)政监督的(de)惩戒作(zuo)用(yong),严禁截留挪(nuo)用(yong)资(zi)金(jin),不得将资(zi)金(jin)用(yong)于(yu)“负面清单”项目。

第十一条(tiao) 项(xiang)(xiang)目(mu)主管部(bu)门及项(xiang)(xiang)目(mu)实(shi)施(shi)单位(wei)要加(jia)大对(dui)项(xiang)(xiang)目(mu)的(de)组织实(shi)施(shi),项(xiang)(xiang)目(mu)实(shi)施(shi)主体或单位(wei)应当自觉接受(shou)、主动配合各级(ji)扶贫项(xiang)(xiang)目(mu)部(bu)门检查监督(du)(du)。对(dui)项(xiang)(xiang)目(mu)监督(du)(du)管理不(bu)(bu)(bu)力(li)导致项(xiang)(xiang)目(mu)实(shi)施(shi)效果不(bu)(bu)(bu)好的(de),上级(ji)项(xiang)(xiang)目(mu)主管部(bu)门应当责令其进行(xing)(xing)整改(gai),整改(gai)不(bu)(bu)(bu)力(li)或不(bu)(bu)(bu)愿意整改(gai)的(de),交由相关部(bu)门对(dui)相关责任(ren)人进行(xing)(xing)问责,造成重大损失或者不(bu)(bu)(bu)良影响(xiang)的(de),依照相关法律法规(gui)处理。监督(du)(du)检查采取定(ding)期或不(bu)(bu)(bu)定(ding)期监督(du)(du)检查。

第六章  绩效评价
    第十二(er)条  绩效评(ping)价(jia)制度。脱贫(pin)(pin)攻坚补(bu)短板(ban)资(zi)金(jin)要(yao)在规(gui)定的(de)时间内将下达和执行的(de)扶贫(pin)(pin)资(zi)金(jin)及(ji)绩效目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)标录入扶贫(pin)(pin)资(zi)金(jin)动态监控系统对扶贫(pin)(pin)资(zi)金(jin)全过(guo)程实施(shi)(shi)监督。财政(zheng)部(bu)(bu)门(men)要(yao)以脱贫(pin)(pin)项目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)规(gui)划(hua)、申报(bao)、实施(shi)(shi)为载体(ti),以资(zi)金(jin)使(shi)用效益为目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)标,以脱贫(pin)(pin)成效为主要(yao)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的(de),对脱贫(pin)(pin)攻坚补(bu)短板(ban)资(zi)金(jin)的(de)项目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)主管部(bu)(bu)门(men)及(ji)实施(shi)(shi)部(bu)(bu)门(men)开展项目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)绩效评(ping)价(jia),并(bing)形(xing)成自查报(bao)告(gao)报(bao)上级相关(guan)部(bu)(bu)门(men)。绩效评(ping)价(jia)内容包括项目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)实施(shi)(shi)情况、项目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)信息(xi)    公(gong)开公(gong)示情况、脱贫(pin)(pin)攻坚巩(gong)固情况、项目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)工(gong)程的(de)竣工(gong)率、

资(zi)金报账率、资(zi)金在(zai)扶贫工作中发挥的效益情况(kuang)等。

第七章  附则

第十三条 脱贫攻坚(jian)补(bu)短(duan)板(ban)综(zong)合财(cai)(cai)力(li)补(bu)助资金(jin)(jin),执(zhi)行《玉屏侗族自治(zhi)县脱贫攻坚(jian)补(bu)短(duan)板(ban)综(zong)合财(cai)(cai)力(li)补(bu)助资金(jin)(jin)管理办(ban)法(fa)》。

第十(shi)四条 本办(ban)法由县财政局(ju)负责解释(shi)。

第十(shi)五条(tiao) 本办法(fa)自(zi)下达文件之日起生效(xiao)。

附:关于《玉屏侗族自治县人民福性宝官方入口关于印发玉屏侗族自治县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理办法(试行)的通知》的解读

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